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這一重點工作,國務(wù)院這樣部署

建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。

2023年,國務(wù)院就專利轉(zhuǎn)化運用及知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)議題召開了三次會議。10月10日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023-2025年)》;10月31日國務(wù)院以“深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題進行第四次專題學(xué)習(xí);11月3日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細(xì)則(修正草案)》。國務(wù)院對相關(guān)工作作出部署,打出一套知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“組合拳”。近期,相關(guān)文件陸續(xù)出臺。

加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)

國務(wù)院以 “深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為題進行專題學(xué)習(xí)

圍繞支持全面創(chuàng)新,順應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造快速發(fā)展的需要,加快建立知識產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制和政策體系,構(gòu)建與新技術(shù)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系,為開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅實制度基礎(chǔ)。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持用市場化辦法促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,大力實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益,助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等各個環(huán)節(jié)進一步健全機制,全鏈條加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,全面落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,健全完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應(yīng)機制,提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

圍繞暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段,建立全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺,健全利企便民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作平臺機制,積極推進知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作,妥善應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際爭端,更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

 

李強簽署國務(wù)院令 公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細(xì)則〉的決定》

一是完善專利申請制度。明確電子形式視為書面形式。細(xì)化優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度。明確對局部外觀設(shè)計專利申請文件的要求。放寬不喪失新穎性的情形。

二是完善專利審查制度。規(guī)定提出各類專利申請應(yīng)當(dāng)以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ),不得弄虛作假。完善復(fù)審制度。調(diào)整保密審查期限。增加延遲審查制度。

三是加強專利保護。新增專利權(quán)期限補償專門章節(jié)。完善專利糾紛處理和調(diào)解制度。

四是加強專利服務(wù),促進專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。規(guī)定國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)提升專利信息公共服務(wù)能力,促進專利相關(guān)數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。細(xì)化開放許可制度。增加強制代理例外規(guī)定。完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度。

五是新增外觀設(shè)計國際申請?zhí)貏e規(guī)定,與工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定(1999年文本)相銜接。

 

加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》

大力推進專利產(chǎn)業(yè)化,加快專利價值實現(xiàn):梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利,以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長,推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效,培育推廣專利密集型產(chǎn)品。

打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點,激發(fā)運用內(nèi)生動力:強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵,強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向,加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場,構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài):高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系,推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持,完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條,暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。

 

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》

《方案》自2024年1月1日起實施。

《方案》指出,要牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念,健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制,厘清權(quán)責(zé)關(guān)系,優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系,形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度,全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度,維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全,加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,推動進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《方案》從知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、授權(quán)確權(quán)、運用促進、保護、公共服務(wù)、涉外工作、其他事項等7方面劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。對實踐中已形成的科學(xué)合理、行之有效的財政事權(quán)劃分予以確認(rèn),新增條件相對成熟的中央財政事權(quán);減少并規(guī)范中央和地方共同財政事權(quán);發(fā)揮地方管理區(qū)域內(nèi)事務(wù)的優(yōu)勢,強化分級負(fù)責(zé),賦予地方更多自主權(quán),充分調(diào)動地方積極性、主動性和創(chuàng)造性。

 

加快制定《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》

據(jù)國務(wù)院新聞辦公室11月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,圍繞加強全鏈條保護,國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門加快制定《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》,從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā),強化整體設(shè)計,完善大保護工作格局。

 

市場監(jiān)管總局修訂出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》

擴充“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵,將利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議,濫用市場支配地位,實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

健全利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式實施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。

加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。

 

市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》

突出知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點市場和重點環(huán)節(jié)。以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點,嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,加大外商投資領(lǐng)域和老字號品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強對舉報投訴較多的商品交易市場以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場的執(zhí)法。嚴(yán)厲查處惡意申請注冊商標(biāo)和違法開展商標(biāo)專利代理等行為

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》

強化法治保障:健全行政裁決法律規(guī)范,細(xì)化行政裁決程序規(guī)定,完善行政裁決執(zhí)行制度。

履行法定職責(zé):明確行政裁決屬地責(zé)任,切實履行行政裁決法定職責(zé),落實行政裁決公開制度。

加大辦案力度:暢通案件受理渠道,優(yōu)化案件審理模式,突出案件辦理質(zhì)效。

完善支撐體系:健全專業(yè)技術(shù)支撐體系,完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制。

推進改革試點:強化行政裁決改革創(chuàng)新,深化行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。

加強能力建設(shè):強化行政裁決能力提升,加強行政裁決隊伍建設(shè)。

 

加強專利代理監(jiān)管

國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法(試行)》,將專利代理機構(gòu)和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級,按計分情況評價。計分滿分為100分,根據(jù)負(fù)面信息予以扣減。負(fù)面信息包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。

國家知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動,重點包括嚴(yán)格落實商標(biāo)代理新規(guī),持續(xù)強化專利商標(biāo)代理整治,重拳打擊各類突出違法代理行為。

 

加強專利服務(wù)

建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)

國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作,會同各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門組織開展示范區(qū)、試驗區(qū)的申報、評審、建設(shè)、驗收等工作。

 

認(rèn)定全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系功能性平臺

國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定12家功能性國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺,涵蓋3家交易服務(wù)類平臺、2家金融服務(wù)類平臺、4家特色服務(wù)類平臺和3家工具支撐類平臺(名單見鏈接)。

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局在國務(wù)院客戶端小程序上線“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)”

實現(xiàn)專利信息、商標(biāo)信息、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)信息“掌上查”。

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